【本報訊】經科局正就修改《廣告活動法》公開諮詢社會意見，立法議員林宇滔表示，是次修改《廣告活動法》大部分條文回應了各行各業的訴求和社會發展需要，但大框架還不夠完善，包括燈光投射廣告等新式廣告沒有相關定義，期望政府藉聽取公眾意見對部分具體操作作出微調。他又指，廣告問題不僅涉及廣告行業，還包括不同專業領域的廣告，建議將來新法執行前，需要有效宣傳和設合適過渡期平衡公眾利益和廣告業界的健康發展。

林宇滔表示，現時申請招牌的手續非常繁瑣，不論招牌突出多少、嵌入多少，都需經過一系列審批程序，可能還要付費、需要預先許可，還要購買保險等。他指從公眾安全角度，購買保險是重要的，但關鍵在於有些廣告只是在招牌上貼一張紙，與保險沒有關係，反映現行《廣告法》存在很多問題。他又提到，過去水坑尾街有停車場發生廣告構件掉下事件，當時負責日常巡查工作的工務局認為由負責廣告的部門規管，而負責廣告的部門又以廣告構件屬工務局規管，雙方推諉下無人跟進，最終才導致意外發生。

管轄外地網站廣告須思考執行力

他說，上述問題只是冰山一角，客觀來說，是次修改《廣告活動法》大部分條文回應了各行各業的訴求和社會發展需要，包括不同範疇、不同層面的廣告規管。他又指方向上支持網絡廣告納入規管，諮詢文本的想法主要針對以澳門為受眾媒介的廣告加以規管，問題在於如何有效管轄外地網站的廣告，雖然可以界定最終受益主體，但能否有效執行，需要當局認真思考和討論執行細節，關鍵在於要講清楚如何管轄。

林宇滔又提到，是次修法並沒有規管新型廣告，他舉例指，內地不少店舖以燈光投射到地面顯示招牌或希望宣傳的內容，在本澳若投射到地面的公共區域可能不獲允許，但投射到自己建築物的牆上是否允許？這是核心問題，但修法文本沒有提及。

他更指，樓宇銷售廣告方面，現行《廣告法》明確要求，如果樓宇各樓層價格不同，要列出每個單位的價格以及銷售承辦商等相關詳細資訊，但有關規定早就難以執行，現在的修訂予以優化是合理的，但具體操作上有些不明確，比如二手樓買賣受規管，諮詢文本卻訂明車位不適用於不動產廣告的規定。他坦言不太理解政府的理由，期望上述具體操作問題，政府應藉聽取公眾意見加以微調。

平衡公眾利益廣告界及市場發展

林宇滔總結時指，修改《廣告活動法》的大框架還不夠完善，雖然在簡化手續、明確網絡廣告等定義方面有所調整，但燈光投射廣告等新式廣告沒有相關定義。而是次修法放寬不同行業通過廣告讓公眾了解宣傳內容，尤其醫療、金融等領域，但因涉及範圍太廣，不同專業範疇有不同具體條文，他認為政府應該加強資訊宣傳，因為涉及方方面面的廣告，不僅是廣告行業，還包括不同專業領域的廣告，業界需要發聲，社會需要關注，關鍵是找到合適的平衡。他亦建議將來新法執行前，需要有效宣傳和設合適過渡期，才能平衡公眾利益、廣告業界的健康發展，以及利用廣告推動市場發展。

他最後補充說，新舊《廣告法》都提到世遺緩衝區的廣告招牌審批規管，例如法定文物、世遺或保護區內的廣告，需要文化部門參與審核，但過去注意到有街道出現一些與當地風格不協調的廣告招牌，若現行《廣告法》無法處理，新法需要有相應溝通機制或執行能力，避免類似問題再次發生。